中評(píng)協(xié)關(guān)于印發(fā)《數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估指導(dǎo)意見(jiàn)》的通知
中評(píng)協(xié)〔2023〕17 號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)(有關(guān)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì))：
為規(guī)范數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估執(zhí)業(yè)行為，保護(hù)資產(chǎn)評(píng)估當(dāng)事人合法權(quán)益和公共利益，在財(cái)政部指導(dǎo)下，中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)制定了《數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估指導(dǎo)意見(jiàn)》，現(xiàn)予印發(fā)，自2023年10月1日起施行。
請(qǐng)各地方協(xié)會(huì)將《數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估指導(dǎo)意見(jiàn)》及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，組織學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，并將執(zhí)行過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)上報(bào)中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)。
附件：數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估指導(dǎo)意見(jiàn)
中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)
2023年9月8日
數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估指導(dǎo)意見(jiàn)
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估行為，保護(hù)資產(chǎn)評(píng)估當(dāng)事人合法權(quán)益和公共利益，根據(jù)《資產(chǎn)評(píng)估基本準(zhǔn)則》及其他相關(guān)資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則，制定本指導(dǎo)意見(jiàn)。
第二條 本指導(dǎo)意見(jiàn)所稱(chēng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)，是指特定主體合法擁有或者控制的，能進(jìn)行貨幣計(jì)量的，且能帶來(lái)直接或者間接經(jīng)濟(jì)利益的數(shù)據(jù)資源。
第三條 本指導(dǎo)意見(jiàn)所稱(chēng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估，是指資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)及其資產(chǎn)評(píng)估專(zhuān)業(yè)人員遵守法律、行政法規(guī)和資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則，根據(jù)委托對(duì)評(píng)估基準(zhǔn)日特定目的下的數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值進(jìn)行評(píng)定和估算，并出具資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告的專(zhuān)業(yè)服務(wù)行為。
第四條 執(zhí)行數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守本指導(dǎo)意見(jiàn)。
第二章 基本遵循
第五條 執(zhí)行數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)和資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則，堅(jiān)持獨(dú)立、客觀、公正的原則，誠(chéng)實(shí)守信，勤勉盡責(zé)，謹(jǐn)慎從業(yè)，遵守職業(yè)道德規(guī)范，自覺(jué)維護(hù)職業(yè)形象，不得從事?lián)p害職業(yè)形象的活動(dòng)。
第六條 執(zhí)行數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)獨(dú)立進(jìn)行分析和估算并形成專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)，拒絕委托人或者其他相關(guān)當(dāng)事人的干預(yù)，不得直接以預(yù)先設(shè)定的價(jià)值作為評(píng)估結(jié)論。
第七條 執(zhí)行數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)具備數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，能夠勝任所執(zhí)行的數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)。缺乏特定的數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估專(zhuān)業(yè)知識(shí)、技術(shù)手段和經(jīng)驗(yàn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取彌補(bǔ)措施，包括利用數(shù)據(jù)領(lǐng)域?qū)＜夜ぷ鞒晒跋嚓P(guān)專(zhuān)業(yè)報(bào)告等。
第八條 執(zhí)行數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)關(guān)注數(shù)據(jù)資產(chǎn)的安全性和合法性，并遵守保密原則。
第九條 執(zhí)行企業(yè)價(jià)值評(píng)估中的數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)了解數(shù)據(jù)資產(chǎn)作為企業(yè)資產(chǎn)組成部分的價(jià)值可能有別于作為單項(xiàng)資產(chǎn)的價(jià)值，其價(jià)值取決于它對(duì)企業(yè)價(jià)值的貢獻(xiàn)程度。
數(shù)據(jù)資產(chǎn)與其他資產(chǎn)共同發(fā)揮作用時(shí)，需要采用適當(dāng)方法區(qū)分?jǐn)?shù)據(jù)資產(chǎn)和其他資產(chǎn)的貢獻(xiàn)，合理評(píng)估數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值。
第十條 執(zhí)行數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)估業(yè)務(wù)具體情況和數(shù)據(jù)資產(chǎn)的特性，對(duì)評(píng)估對(duì)象進(jìn)行針對(duì)性的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，收集數(shù)據(jù)資產(chǎn)基本信息、權(quán)利信息、相關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息和其他資料，并進(jìn)行核查驗(yàn)證、分析整理和記錄。
核查數(shù)據(jù)資產(chǎn)基本信息可以利用數(shù)據(jù)領(lǐng)域?qū)＜夜ぷ鞒晒跋嚓P(guān)專(zhuān)業(yè)報(bào)告等。資產(chǎn)評(píng)估專(zhuān)業(yè)人員自行履行數(shù)據(jù)資產(chǎn)基本信息相關(guān)的現(xiàn)場(chǎng)核查程序時(shí)，應(yīng)當(dāng)確保具備相應(yīng)專(zhuān)業(yè)知識(shí)、技術(shù)手段和經(jīng)驗(yàn)。
第十一條 執(zhí)行數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)合理使用評(píng)估假設(shè)和限制條件。
第三章 評(píng)估對(duì)象
第十二條 執(zhí)行數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)，可以通過(guò)委托人、相關(guān)當(dāng)事人等提供或者自主收集等方式，了解和關(guān)注被評(píng)估數(shù)據(jù)資產(chǎn)的基本情況，例如：數(shù)據(jù)資產(chǎn)的信息屬性、法律屬性、價(jià)值屬性等。
信息屬性主要包括數(shù)據(jù)名稱(chēng)、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、數(shù)據(jù)字典、數(shù)據(jù)規(guī)模、數(shù)據(jù)周期、產(chǎn)生頻率及存儲(chǔ)方式等。
法律屬性主要包括授權(quán)主體信息、產(chǎn)權(quán)持有人信息，以及權(quán)利路徑、權(quán)利類(lèi)型、權(quán)利范圍、權(quán)利期限、權(quán)利限制等權(quán)利信息。
價(jià)值屬性主要包括數(shù)據(jù)覆蓋地域、數(shù)據(jù)所屬行業(yè)、數(shù)據(jù)成本信息、數(shù)據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景、數(shù)據(jù)質(zhì)量、數(shù)據(jù)稀缺性及可替代性等。
第十三條 執(zhí)行數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)知曉數(shù)據(jù)資產(chǎn)具有非實(shí)體性、依托性、可共享性、可加工性、價(jià)值易變性等特征，關(guān)注數(shù)據(jù)資產(chǎn)特征對(duì)評(píng)估對(duì)象的影響。2
非實(shí)體性是指數(shù)據(jù)資產(chǎn)無(wú)實(shí)物形態(tài)，雖然需要依托實(shí)物載體，但決定數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值的是數(shù)據(jù)本身。數(shù)據(jù)資產(chǎn)的非實(shí)體性也衍生出數(shù)據(jù)資產(chǎn)的無(wú)消耗性，即其不會(huì)因?yàn)槭褂枚p、消耗。
依托性是指數(shù)據(jù)資產(chǎn)必須存儲(chǔ)在一定的介質(zhì)里，介質(zhì)的種類(lèi)包括磁盤(pán)、光盤(pán)等。同一數(shù)據(jù)資產(chǎn)可以同時(shí)存儲(chǔ)于多種介質(zhì)。
可共享性是指在權(quán)限可控的前提下，數(shù)據(jù)資產(chǎn)可以被復(fù)制，能夠被多個(gè)主體共享和應(yīng)用。
可加工性是指數(shù)據(jù)資產(chǎn)可以通過(guò)更新、分析、挖掘等處理方式，改變其狀態(tài)及形態(tài)。
價(jià)值易變性是指數(shù)據(jù)資產(chǎn)的價(jià)值易發(fā)生變化，其價(jià)值隨應(yīng)用場(chǎng)景、用戶(hù)數(shù)量、使用頻率等的變化而變化。
第十四條 執(zhí)行數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)數(shù)據(jù)來(lái)源和數(shù)據(jù)生成特征，關(guān)注數(shù)據(jù)資源持有權(quán)、數(shù)據(jù)加工使用權(quán)、數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)權(quán)等數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)，并根據(jù)評(píng)估目的、權(quán)利證明材料等，確定評(píng)估對(duì)象的權(quán)利類(lèi)型。
第四章 操作要求
第十五條 執(zhí)行數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)明確資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)基本事項(xiàng)，履行適當(dāng)?shù)馁Y產(chǎn)評(píng)估程序。
第十六條 執(zhí)行數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)，需要關(guān)注影響數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值的成本因素、場(chǎng)景因素、市場(chǎng)因素和質(zhì)量因素。
成本因素包括形成數(shù)據(jù)資產(chǎn)所涉及的前期費(fèi)用、直接成本、間接成本、機(jī)會(huì)成本和相關(guān)稅費(fèi)等。
場(chǎng)景因素包括數(shù)據(jù)資產(chǎn)相應(yīng)的使用范圍、應(yīng)用場(chǎng)景、商業(yè)模式、市場(chǎng)前景、財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)和應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)等。
市場(chǎng)因素包括數(shù)據(jù)資產(chǎn)相關(guān)的主要交易市場(chǎng)、市場(chǎng)活躍程度、市場(chǎng)參與者和市場(chǎng)供求關(guān)系等。質(zhì)量因素包括數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、一致性、完整性、規(guī)范性、時(shí)效性和可訪問(wèn)性等。
第十七條 資產(chǎn)評(píng)估專(zhuān)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)關(guān)注數(shù)據(jù)資產(chǎn)質(zhì)量，并采取恰當(dāng)方式執(zhí)行數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)價(jià)程序或者獲得數(shù)據(jù)質(zhì)量的評(píng)價(jià)結(jié)果，必要時(shí)可以利用第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)出具的數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)價(jià)專(zhuān)業(yè)報(bào)告或者其他形式的數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)價(jià)專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)等。數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)價(jià)采用的方法包括但不限于：層次分析法、模糊綜合評(píng)價(jià)法和德?tīng)柗品ǖ取?/span>
第十八條 同一數(shù)據(jù)資產(chǎn)在不同的應(yīng)用場(chǎng)景下，通常會(huì)發(fā)揮不同的價(jià)值。資產(chǎn)評(píng)估專(zhuān)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)通過(guò)委托人、相關(guān)當(dāng)事人等提供或者自主收集等方式，了解相應(yīng)評(píng)估目的下評(píng)估對(duì)象的具體應(yīng)用場(chǎng)景，選擇和使用恰當(dāng)?shù)膬r(jià)值類(lèi)型。
第五章 評(píng)估方法
第十九條 確定數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值的評(píng)估方法包括收益法、成本法和市場(chǎng)法三種基本方法及其衍生方法。
第二十條 執(zhí)行數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)，資產(chǎn)評(píng)估專(zhuān)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)估目的、評(píng)估對(duì)象、價(jià)值類(lèi)型、資料收集等情況，分析上述三種基本方法的適用性，選擇評(píng)估方法。
第二十一條 采用收益法評(píng)估數(shù)據(jù)資產(chǎn)時(shí)應(yīng)當(dāng)：
(一)根據(jù)數(shù)據(jù)資產(chǎn)的歷史應(yīng)用情況及未來(lái)應(yīng)用前景，結(jié)合應(yīng)用或者擬應(yīng)用數(shù)據(jù)資產(chǎn)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況，重點(diǎn)分析數(shù)據(jù)資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)收益的可預(yù)測(cè)性，考慮收益法的適用性;
(二)保持預(yù)期收益口徑與數(shù)據(jù)權(quán)利類(lèi)型口徑一致;
(三)在估算數(shù)據(jù)資產(chǎn)帶來(lái)的預(yù)期收益時(shí)，根據(jù)適用性可以選擇采用直接收益預(yù)測(cè)、分成收益預(yù)測(cè)、超額收益預(yù)測(cè)和增量收益預(yù)測(cè)等方式;
(四)區(qū)分?jǐn)?shù)據(jù)資產(chǎn)和其他資產(chǎn)所獲得的收益，分析與之有關(guān)的預(yù)期變動(dòng)、收益期限，與收益有關(guān)的成本費(fèi)用、配套資產(chǎn)、現(xiàn)金流量、風(fēng)險(xiǎn)因素;
(五)根據(jù)數(shù)據(jù)資產(chǎn)應(yīng)用過(guò)程中的管理風(fēng)險(xiǎn)、流通風(fēng)險(xiǎn)、數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)、監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)等因素估算折現(xiàn)率;
(六)保持折現(xiàn)率口徑與預(yù)期收益口徑一致;
(七)綜合考慮數(shù)據(jù)資產(chǎn)的法律有效期限、相關(guān)合同有效期限、數(shù)據(jù)資產(chǎn)的更新時(shí)間、數(shù)據(jù)資產(chǎn)的時(shí)效性、數(shù)據(jù)資產(chǎn)的權(quán)利狀況以及相關(guān)產(chǎn)品生命周期等因素，合理確定經(jīng)濟(jì)壽命或者收益期限，并關(guān)注數(shù)據(jù)資產(chǎn)在收益期限內(nèi)的貢獻(xiàn)情況。
第二十二條 采用成本法評(píng)估數(shù)據(jù)資產(chǎn)時(shí)應(yīng)當(dāng)：
(一)根據(jù)形成數(shù)據(jù)資產(chǎn)所需的全部投入，分析數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值與成本的相關(guān)程度，考慮成本法的適用性;
(二)確定數(shù)據(jù)資產(chǎn)的重置成本，包括前期費(fèi)用、直接成本、間接成本、機(jī)會(huì)成本和相關(guān)稅費(fèi)等;
(三)確定數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值調(diào)整系數(shù)，例如：對(duì)于需要進(jìn)行質(zhì)量因素調(diào)整的數(shù)據(jù)資產(chǎn)，可以結(jié)合相應(yīng)質(zhì)量因素綜合確定調(diào)整系數(shù);對(duì)于可以直接確定剩余經(jīng)濟(jì)壽命的數(shù)據(jù)資產(chǎn)，也可以結(jié)合剩余經(jīng)濟(jì)壽命確定調(diào)整系數(shù)。
第二十三條 采用市場(chǎng)法評(píng)估數(shù)據(jù)資產(chǎn)時(shí)應(yīng)當(dāng)：
(一)考慮該數(shù)據(jù)資產(chǎn)或者類(lèi)似數(shù)據(jù)資產(chǎn)是否存在合法合規(guī)的、活躍的公開(kāi)交易市場(chǎng)，是否存在適當(dāng)數(shù)量的可比案例，考慮市場(chǎng)法的適用性;
(二)根據(jù)該數(shù)據(jù)資產(chǎn)的特點(diǎn)，選擇合適的可比案例，例如：選擇數(shù)據(jù)權(quán)利類(lèi)型、數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)及交易方式、數(shù)據(jù)規(guī)模、應(yīng)用領(lǐng)域、應(yīng)用區(qū)域及剩余年限等相同或者近似的數(shù)據(jù)資產(chǎn);
(三)對(duì)比該數(shù)據(jù)資產(chǎn)與可比案例的差異，確定調(diào)整系數(shù)，并將調(diào)整后的結(jié)果匯總分析得出被評(píng)估數(shù)據(jù)資產(chǎn)的價(jià)值。通常情況下需要考慮質(zhì)量差異調(diào)整、供求差異調(diào)整、期日差異調(diào)整、容量差異調(diào)整以及其他差異調(diào)整等。
第二十四條 對(duì)同一數(shù)據(jù)資產(chǎn)采用多種評(píng)估方法時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)所獲得的各種測(cè)算結(jié)果進(jìn)行分析，說(shuō)明兩種以上評(píng)估方法結(jié)果的差異及其原因和最終確定評(píng)估結(jié)論的理由。
第六章 披露要求
第二十五條 無(wú)論是單獨(dú)出具數(shù)據(jù)資產(chǎn)的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告，還是將數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估作為資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告的組成部分，都應(yīng)當(dāng)在資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告中披露必要信息，使資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告使用人能夠正確理解評(píng)估結(jié)論。
第二十六條 單獨(dú)出具數(shù)據(jù)資產(chǎn)的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明下列內(nèi)容：
(一)數(shù)據(jù)資產(chǎn)基本信息和權(quán)利信息;
(二)數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)價(jià)情況，評(píng)價(jià)情況應(yīng)當(dāng)包括但不限于評(píng)價(jià)目標(biāo)、評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)結(jié)果及問(wèn)題分析等內(nèi)容;
(三)數(shù)據(jù)資產(chǎn)的應(yīng)用場(chǎng)景以及數(shù)據(jù)資產(chǎn)應(yīng)用所涉及的地域限制、領(lǐng)域限制及法律法規(guī)限制等;
(四)與數(shù)據(jù)資產(chǎn)應(yīng)用場(chǎng)景相關(guān)的宏觀經(jīng)濟(jì)和行業(yè)的前景;
(五)評(píng)估依據(jù)的信息來(lái)源;
(六)利用專(zhuān)家工作或者引用專(zhuān)業(yè)報(bào)告內(nèi)容;
(七)其他必要信息。
第二十七條 單獨(dú)出具數(shù)據(jù)資產(chǎn)的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明有關(guān)評(píng)估方法的下列內(nèi)容：
(一)評(píng)估方法的選擇及其理由;
(二)各重要參數(shù)的來(lái)源、分析、比較與測(cè)算過(guò)程;
(三)對(duì)測(cè)算結(jié)果進(jìn)行分析，形成評(píng)估結(jié)論的過(guò)程;
(四)評(píng)估結(jié)論成立的假設(shè)前提和限制條件。
第七章 附 則
第二十八條 本指導(dǎo)意見(jiàn)自 2023 年 10 月 1 日起施行。
(來(lái)源：中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì))
