近日,國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、國(guó)家發(fā)改委等12個(gè)部門(mén)聯(lián)合發(fā)布了《網(wǎng)絡(luò)安全審查辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)。國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人就《辦法》相關(guān)問(wèn)題回答了記者的提問(wèn)。
問(wèn):請(qǐng)您介紹一下《辦法》出臺(tái)的背景?
答:關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)國(guó)家安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)穩(wěn)定、公眾健康和安全至關(guān)重要。我國(guó)建立網(wǎng)絡(luò)安全審查制度,目的是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)安全審查這一舉措,及早發(fā)現(xiàn)并避免采購(gòu)產(chǎn)品和服務(wù)給關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)和危害,保障關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施供應(yīng)鏈安全,維護(hù)國(guó)家安全?!掇k法》的出臺(tái),為我國(guó)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)安全審查工作提供了重要的制度保障。
問(wèn):網(wǎng)絡(luò)安全審查的法律依據(jù)是什么?
答:網(wǎng)絡(luò)安全審查是依據(jù)《國(guó)家安全法》《網(wǎng)絡(luò)安全法》開(kāi)展的一項(xiàng)工作?!秶?guó)家安全法》第五十九條規(guī)定,國(guó)家建立國(guó)家安全審查和監(jiān)管的制度和機(jī)制,對(duì)影響或者可能影響國(guó)家安全的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù),以及其他重大事項(xiàng)和活動(dòng),進(jìn)行國(guó)家安全審查?!毒W(wǎng)絡(luò)安全法》第三十五條規(guī)定,“關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)營(yíng)者采購(gòu)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù),可能影響國(guó)家安全的,應(yīng)當(dāng)通過(guò)國(guó)家網(wǎng)信部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)組織的國(guó)家安全審查”。
問(wèn):網(wǎng)絡(luò)安全審查主要審查哪些內(nèi)容?
答:網(wǎng)絡(luò)安全審查重點(diǎn)評(píng)估關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)者采購(gòu)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)可能帶來(lái)的國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn),包括:產(chǎn)品和服務(wù)使用后帶來(lái)的關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施被非法控制、遭受干擾或破壞,以及重要數(shù)據(jù)被竊取、泄露、毀損的風(fēng)險(xiǎn);產(chǎn)品和服務(wù)供應(yīng)中斷對(duì)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施業(yè)務(wù)連續(xù)性的危害;產(chǎn)品和服務(wù)的安全性、開(kāi)放性、透明性、來(lái)源的多樣性,供應(yīng)渠道的可靠性以及因?yàn)檎?、外交、貿(mào)易等因素導(dǎo)致供應(yīng)中斷的風(fēng)險(xiǎn);產(chǎn)品和服務(wù)提供者遵守中國(guó)法律、行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章情況;其他可能危害關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全和國(guó)家安全的因素。
問(wèn):哪些網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者采購(gòu)產(chǎn)品和服務(wù)需要考慮申報(bào)網(wǎng)絡(luò)安全審查?
答:關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)者采購(gòu)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù),影響或可能影響國(guó)家安全的,應(yīng)當(dāng)按照《辦法》進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)安全審查。
根據(jù)中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)《關(guān)于關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》精神,電信、廣播電視、能源、金融、公路水路運(yùn)輸、鐵路、民航、郵政、水利、應(yīng)急管理、衛(wèi)生健康、社會(huì)保障、國(guó)防科技工業(yè)等行業(yè)領(lǐng)域的重要網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)者在采購(gòu)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)時(shí),應(yīng)當(dāng)按照《辦法》要求考慮申報(bào)網(wǎng)絡(luò)安全審查。
問(wèn):何時(shí)申報(bào)網(wǎng)絡(luò)安全審查?
答:通常情況下,關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在與產(chǎn)品和服務(wù)提供方正式簽署合同前申報(bào)網(wǎng)絡(luò)安全審查。如果在簽署合同后申報(bào)網(wǎng)絡(luò)安全審查,建議在合同中注明此合同須在產(chǎn)品和服務(wù)采購(gòu)?fù)ㄟ^(guò)網(wǎng)絡(luò)安全審查后方可生效,以避免因?yàn)闆](méi)有通過(guò)網(wǎng)絡(luò)安全審查而造成損失。
問(wèn):網(wǎng)絡(luò)安全審查有無(wú)時(shí)限要求?
答:通常情況下,網(wǎng)絡(luò)安全審查在45個(gè)工作日內(nèi)完成,情況復(fù)雜的會(huì)延長(zhǎng)15個(gè)工作日。
進(jìn)入特別審查程序的審查項(xiàng)目,可能還需要45個(gè)工作日或者更長(zhǎng)。
根據(jù)《辦法》要求,補(bǔ)充提供材料的時(shí)間不計(jì)入審查時(shí)限。
問(wèn):審查過(guò)程中如何保證關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)者及產(chǎn)品和服務(wù)提供者的商業(yè)秘密和知識(shí)產(chǎn)權(quán)?
答:網(wǎng)絡(luò)安全審查充分尊重和嚴(yán)格保護(hù)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)?!掇k法》規(guī)定,參與網(wǎng)絡(luò)安全審查的相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員應(yīng)嚴(yán)格保護(hù)企業(yè)商業(yè)秘密和知識(shí)產(chǎn)權(quán),對(duì)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)者、產(chǎn)品和服務(wù)提供者提交的未公開(kāi)材料,以及審查工作中獲悉的其他未公開(kāi)信息承擔(dān)保密義務(wù);未經(jīng)信息提供方同意,不得向無(wú)關(guān)方披露或用于審查以外的目的。關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)者或產(chǎn)品和服務(wù)提供者認(rèn)為審查人員有失客觀公正,或未能對(duì)審查工作中獲悉的信息承擔(dān)保密義務(wù)的,可以向網(wǎng)絡(luò)安全審查辦公室或有關(guān)部門(mén)舉報(bào)。
問(wèn):網(wǎng)絡(luò)安全審查是否會(huì)限制或歧視國(guó)外產(chǎn)品和服務(wù)?
答:《辦法》明確規(guī)定了要審查的內(nèi)容,從中可以看出,網(wǎng)絡(luò)安全審查的目的是維護(hù)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全,不是要限制或歧視國(guó)外產(chǎn)品和服務(wù)。
對(duì)外開(kāi)放是我們的基本國(guó)策,我們歡迎國(guó)外產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的政策沒(méi)有改變。
問(wèn):違反《辦法》規(guī)定應(yīng)承擔(dān)哪些法律責(zé)任?
答:根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)安全法》第六十五條規(guī)定,應(yīng)當(dāng)申報(bào)網(wǎng)絡(luò)安全審查而沒(méi)有申報(bào)的,或者使用網(wǎng)絡(luò)安全審查未通過(guò)的產(chǎn)品和服務(wù),由有關(guān)主管部門(mén)責(zé)令停止使用,處采購(gòu)金額一倍以上十倍以下罰款;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。
問(wèn):網(wǎng)絡(luò)安全審查向誰(shuí)申報(bào)?
答:根據(jù)《辦法》,網(wǎng)絡(luò)安全審查辦公室設(shè)在國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室。具體工作委托中國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全審查技術(shù)與認(rèn)證中心承擔(dān)。
中國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全審查技術(shù)與認(rèn)證中心在網(wǎng)絡(luò)安全審查辦公室的指導(dǎo)下,承擔(dān)接收申報(bào)材料、對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行形式審查、具體組織審查工作等任務(wù)。
原文來(lái)源:中國(guó)網(wǎng)信網(wǎng)